今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市主管局的关心支持下,局党组一班人以“强化监管、保障安全、服务发展、提升形象”为主线，积极贯彻落实县委经济工作会议精神，团结和带领干部职工开拓进取，务实创新，圆满完成了年初制定的各项工作任务。

一、主要工作情况

   （一）强化宣教，营造氛围。一是加强宣传。通过3月份的消费者权益保护日主题活动、3.31食品药品安全宣传活动、安全生产月、全国食品安全宣传周、商标法规宣传活动等，深入普及相关法律法规，提高公众安全意识，共发放宣传资料40000余份，接受群众咨询2000余人次。广泛开展进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”等活动，进一步提高宣传覆盖率。二是强化培训。制定下发了2017年度全局培训计划，开展了乡镇执法人员特种设备知识、基层食品药品监管人员业务知识和食品经营许可证相关办证人员等培训班，还邀请了省食药局法规处处长李文宗来我县指导培训，并在蓝山县委中心组学习会上开展了食品安全专题讲座。同时，还积极组织基层执法人员参与省市局组织的业务执法培训，提高了基层执法人员的隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。

   （二）服务发展，提质增效。一是加大商事制度改革。依照“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则积极推进商事制度改革，使我县的准入环境更宽松、竟争环境更公平、营商环境更良好，积极开展“放管服”改革工作，到今年11月，全县市场主体累计为9302户，注册资本累计 902938 万元，今年全县新设立市场主体721 户，其中：新登记私营企业 103户，新登记农业专业合作社24 户、新登记个体工商户 545户，同比新登记企业（含农专）增加58户，个体工商户基不变；企业变更登记41户，换照登79户，注销登记9户，股权质押登记2户；采用简易注销登记待办3户。今年共办理 “二证整合”个体登记545户。二是抓好市场主体年报工作。初步建立以信用监管为核心的新型监管体系，不断加强事中事后监管。积极完成2016年度各类市场主体年报公示工作。今年已申报2016年度企业应报1123户，已报962户，年报率85.6%；农民专业合作社应报289户，已报249户，年报率86.16%；个体工商户应报6385户，已报5491户，年报率86%。三是积极开展市场主体信息公示工作。今年以来,根据省、市工商局的部署，先后开展了经营行为抽查、年报公示信息抽查等工作。自2015年以来，累计公示即时信息的信息条数数量（条）共59条，其中公示股东及出资信息29条，公示股权变更情况的企业6条，公示行政许可信息的企业16条，公示知识产权出质登记信息的企业1条；公示行政处罚信息226条。累计列入经营异常名录条数 224条（企业），累计列入经营异常名录条数 14条（个体）。2017年，共有8家企业获得省级2015-2016年“守合同重信用”企业荣誉称号。四是积极开展商标战略。今年上共指导60户企业进行商标注册，提出注册建议51件，指导企业完善商标转让、许可、变更等法律手续3件；今年本地新申请商标注册45件，培育地理标志商标3件。全县新申请件数396件，注册件数176件，其中农产品类47件，目前蓝山有效商标数量为833件，其中，省著名商标6件，市知名商标10件。  

   （三）强化监管，保障安全。一是加强食品安全全程监管。严格按照《食品生产经营日常监督管理办法》及食品风险分级监管的要求，扎实开展日常监督检查工作，共检查食品生产经营主体1235余户次，下达责令改正通知书56份，对13户食品生产企业进行了风险分级评定；二是认真开展食品安全专项整治行动。严厉打击危害群众食品安全的违法行为，今年来，组织开展了元旦、春节两节市场食品安全专项整治、学校及周边食品安全专项整治、饮用水专项整治等行动，共出动执法人员658余人，执法车辆142余台次，检查食品生产经营主体367户次，查扣不符合食品安全法相关规定的食品130余公斤，下架不规范食品206余公斤，下达责令改正通知书24份，立案调查37起。三是保障“三品一械”安全。根据市局相关文件要求，组织开展了角膜塑形用硬性透气接触镜、无菌、植入性和计划生育用医疗器械等专项检查、药品零售企业违规销售处方药专项检查、特殊药品和专管药品流通监督检查、保健食品化妆品专项检查，共检查60家次药品零售药店，出动执法人员228人次，出动车辆150辆次，立案查处14起，下达责令改正通知书20份。四是狠抓特种设备安全监管。坚持日常监察、重点检查和专项整治相结合，强化特种设备安全监管力度。共出动检查人员276人次，出动执法车辆186台次，检查特种设备使用单位79家，下达《特种设备安全监察指令书》36份，立案6起。

   （四）突出重点，强力整治。一是加强3.15投诉举报协同办理工作机制。完善举报投诉处置程序，切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效率和效能。做好“12331”、“12315”、“12365”服务热线的交办件办理，实现办结率和回复率达100%。积极宣传、大力推进3.15投诉举报制度建设，构建群防群治的工作格局，全年共受理投诉案件262件，成功调解260件，支持一起消费投诉到法院起诉，调解成功率达98.6％，为消费者挽回经济损失20余万元，接待来访和接受咨询300人次，发布消费警示4次；二是严厉打击商标广告违法行为。围绕人民群众关心的热点、难点问题，坚持执法为民，把维护人民群众利益与商标权利人的利益结合起来，不断强化查办力度，严厉打击商标违法行为。开展以保护驰名商标、著名商标为重点的执法活动，对展会、商场、专卖店等零售企业进行商标巡查47次，今年共查处商标侵权案件3起，罚款1.8万元，有力地打击了商标违法行为，形成尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围，为消费者营造了安全健康的消费环境。三是着力推进“红盾护农行动”。根据市局的统一安排，以种子、化肥、农药三大主要农资商品为重点，加大农资监管工作的力度和对农资市场的检测力度，严厉打击制售假冒伪劣农资商品的违法行为，切实维护广大农民的合法权益。今年共抽检13个批次，对9个不合格品种的肥料进行立案查处。四是积极做好动产抵押登记和拍卖监管工作。针对企业融资困难的实际情况，帮助企业特别是涉农企业、中小企业、个体工商户和农业生产者解决融资困难的问题，积极服务地方经济发展。2017年元月以来，全县共办理动产抵押物登记3件，主债权金额591万元。在招标投标监管工作中，严格按照拍卖监管办法，做好拍前拍后材料备案工作和现场监拍工作。今年以来，现场监督拍卖活动2次，成交金额716.5万元。五是强化质量监管工作。开展了校服质量抽样检测、消费品打假、汽车配件专项整治、电线电缆专项整治、汽柴油专项整治、强制性产品认证检查等，关停了2家铸造厂， 1家竹筷厂，取缔了1 家钢厂，出动执法人员376人次，出动执法车辆106台次，共立案26起。六是全面开展计量检定工作。依法对本辖区内共29家加油站，230台加油机，实行每年检定(校准)二次的强制检定，免费对全县的4670台(件)检定计量器具进行强制性检定。七是大力开展依法行政。到目前为止，全年共立案180件，结案150件，到位罚没款172万余元。

    二、存在的问题

今年以来，我局的监管工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些困难和问题。

一是认识不到位。少数单位和部门特别是少数乡镇对食品药品安全重视不够，认识不足，落实不力，部分企业对食品安全工作重要性认识还不足，食品药品生产经营行业自律意识有待进一步加强。农民自办家宴数量和规模逐年加大，自觉申报率低，尤其是农村群体性聚餐，至今还没有相应的法律法规予以规范，难以有效监管。

二是制度不完善。少数企业缺乏诚信与道德观念，监管环境复杂化。检验检测设备相对匮乏，检验检测能力有待进一步提高，安全监管行政组织体系不完善，责任追究机制有待进一步建立健全。信息传导机制不够完善，信息传导途径有待进一步疏通。

三是监管有难度。食品药品安全监管执法手段单一，技术支撑不强，执法监管力度仍需进一步加强。食品生产、流通环节和餐饮经营户点多面广量大、食品种类多、抽样送检量大。此外，监管对象繁杂，安全隐患难消除，特别是学校周边食品摊贩和广场夜宵摊点流动性大，难以监管到位。

四是制度不健全。因商改后，准入门槛降低，法律、法规对部分登记程序没有明确规定，股东之间若有矛盾，极易引起经济纠纷。近年来，我县己经出现有几起经济官司案件，都是因公司股东有经济纠纷后，他们诉讼的理由都是企业设立时股东没有签字，声称身份证被盗用，要求撤销设立登记。

五是微小企业年报率偏低。因不同于原来的纸质版年检，新年报制度要求从公示系统操作，这要求经营者要有一定的电脑操作基础。但一些小微企业，特别是个体工商户和农民专业合作社，因经营者文化程度低，系统报送不会操作，特别是一些年龄大的经营业户，硬件条件和自身条件限制等多种原因，导致很多不会积极参加年报。

    三、下段工作打算

（一）着力理顺完善体制机制，进一步深化机构改革

1、抓体制机制建设，进一步深化改革。一是调整完善机构设置。在县编办出台的我局“三定方案”的基础上，进一步明确机关股室和基层所的设置，推动实施基层所和机关股室的合理配置。二是推动形成更加顺畅的外部运行机制。要抓紧划分权力边界，明确部门职责范围，推动形成部门共建共治共享格局。要充分发挥食品安全办公室、质量强县办公室、打传办公室等综合协调机构的职能，进一步理顺基层所与所属板块的关系。

2、抓基础建设，实施基层所、股室规范化建设。按照机关单位规范化建设要求，以“严格执法、科学监管”为目标，全面推进对所有基层所和股室进行规范化建设。建立健全值班、住所、考勤、环境卫生、档案管理、日常巡查等管理制度，建立规范化考核机制，每季度考核一次，奖惩结果与年底评先评优挂钩，确保奖惩分明，夯实工作基础，提高执法效能，规范执法行为，彻底打通市场监管的最后一公里。

（二）着力规范市场秩序，进一步强化事中事后监管

1、进一步强化信用监管。要扎实做好年报公示工作，加大宣传培训力度，完善年报工作机制，确保年报率进一步提高。要落实“双随机”抽查工作机制，建立健全市场主体年报公示信息、即时信息抽查工作规范，严格经营异常名录和严重违法企业名单管理，发挥企业信用信息公示平台作用，推进多部门协同监管和联合惩戒落实到位。

2、落实“先照后证”改革后的事中事后监管措施。根据国务院出台的文件要求，专门就“先照后证”改革后加强事中事后监管作出部署，推动建立健全“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的工作机制，理清“先照后证”模式下各股室职责，完善机制、整合力量，着力破解无照经营面广量大的难题。推动建立联动监管平台，实现各部门之间的信息实时传递和无障碍交换，防止监管真空，防范监管风险。

3、加大重点领域执法检查力度。一是加强打击传销、规范直销执法力度。积极推进创建“无传销社区、乡镇活动”，形成群防群控工作格局，继续保持高压态势，加大打击传销工作力度，规范直销经营户档案，全力维护社会稳定。二是积极做好“四大战略”培育扶持工作。在商标、名牌、质量和标准化“四大战略”实施上都要有所突破。加大对辖区微型企业、茶叶种植、特色食品加工、手工艺制品等具有地方区域特色企业的服务力度。三是严厉打击商标广告违法行为。进一步加强广告监督管理，规范了户外广告的发布行为，加强了对广告发布的备案检查，强化对户外广告、报纸期刊、广播电视等广告发布环节的严管严控。组织查处一批社会影响面广的广告违法行为，突出对医疗服务、房地产、金融等群众反映集中的重点商品和服务类广告的监管。四是加大农资市场监管力度。继续强力推进红盾护农行动，围绕“打假、护农、增收”目标，加大农资市场的检测力度，以种子、化肥、农药三大主要农资商品为重点，进一步加强农资市场秩序专项整治，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，切实保障全县农资市场安全有序。五是着力提升查处无照经营工作水平。积极开展查无综合治理。根据省、市工作部署，针对我县无照经营的热点和难点问题，进一步细化工作细则，明确工作目标，集中时间集中力量，组织开展专项治理行动，把无照经营户控制在百分之二以内。

（三）着力强化基础工作，进一步扎实推进三项建设

一是加强干部队伍建设。按照做精机关、做强基层的工作思路，全方位加强干部队伍建设。根据履职新要求、新形势，着力打造一支善谋事、会办事、能成事，一级抓一级、一级带动一级的干部队伍。要坚持正确的选人用人导向，根据机构设置调整情况，开展干部培养工作。要深入贯彻全面从严治党要求，切实抓好思想政治建设，教育引导党员干部进一步坚定理想信念、坚守道德追求。

二是加强党风廉政与作风效能建设。综合运用教育、监督、考核、问责等多种手段，持续改进干部作风。要落实全面从严治党要求，进一步推动党组主体责任、纪检监督责任和领导干部“一岗双责”落实到位。要进一步巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县各项规定要求，坚决防范“四风问题”反弹。要进一步建立健全内部管理各项制度，研究制定契合实际的绩效考核方案，建立完善常态化效能考核机制。

三是加强法治建设。要广泛开展法制宣传教育，及时组织对新法新规的学习、宣传。要继续加强对行政执法重点环节的监督，扎实开展案件核审、行政指导和案件检查等重点工作，进一步提高依法行政水平。要进一步加强执法队伍建设，通过案件评查、复杂疑难案件讲评及核审技能培训等方式，提高执法队伍水平。